烟台大学文经学院招标采购实施细则

2016-06-23 10:49

一、招标原则

我院所有物资、设备、软件的采购、基建维修、小型基建、校园绿化、保洁服务、餐厅经营、商铺租赁等,属招标范围的必须进行招标采购。

其项目招标经费分别如下

1、基建、维修、绿化类项目,项目合同经费在3万元以上的;

2、租赁、服务类的项目,项目合同经费在3万元以上的;

3、物资、设备、软件类项目,项目合同经费在5万元以上的;物资类批量较大的在3万元以上的。

二、组织实施

1、学院成立招标委员会,下设招标办公室,挂靠物资供应部。在招标委员会的领导下,招标办公室具体组织实施招标采购工作;

2、招标办公室依据学院批准的招标采购项目和申购单位提供的技术参数和要求编制招标采购预案,经招标办公室主任审查合格后上报学院分管领导和院长审批;

3、招标办公室依据批准的采购项目预案,编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件并主持招标工作;

4、各需求单位对申请的项目里所提供的各类招标项目的技术参数及要求的真实性负责,招标办公室对招标文件中的商务条款负责,招标文件不得有任何倾向性和暗示。

   三、招标方式

1、 招标采购方式采取公开招标、竞争性谈判、询价或单一来源等方式进行。

2、符合下列条件之一的物资设备,可采用竞争性谈判方式采购。

    (1)招标公告发布后,没有供应商投标或没有合格供应商投标的,或重新招标未能成立的;

    (2)技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

    (3)采用招标所需时间不能满足学院各单位紧急需要的;

    (4)不能事先计算出价格总额的。

3、 招标项目的产品为独家生产的可采取单一来源采购方式。

四、特殊情况的采购

属下列之一的可以不执行招标采购,但需上报学院领导批准后按照有关规定实施采购。

1、仪器设备配套用的零配件;

2、只有单一供货货源的物资;

3、经学院领导批准的紧急采购项目;

4、已经招过标的同一物品在一年内用户需要追加数量的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充供货合同,但所有补充供货合同的采购金额数不得超过原采购合同的30%。

五、招标规程

(一) 招标公告发布

招标采购项目须在学院网站主页和本部门网页上发布招标公告,公告时间不得少于5个工作日,公告内容包括。

1、招标项目的名称,数量,质量,需求和技术要求;

2、交货、竣工时间,地点及要求提供的服务;

3、供货人的资质;

4、获得招标文件的办法和截止时间;

5、提交投标文件标的地点和截止时间;

6、参加投标的时间和地点。

   (二) 招标文件编制

1、投标单位须知。

2、招标项目的名称、性质、数量、质量、技术要求;

3、投标报价的要求和计算方法;

4、评标标准和方法;

5、交货、安装调试和验收时间;

6、售后服务要求,结算方式;

7、投标单位必须提供的有关资信证明文件;

8、投标文件编制要求;

9、提供投标文件的方法、地点和截止日期;

10、开标、评标、定标的日程安排;

11、购买招标文件、缴纳投标保证金等事项;

12、招标文件提供对项目的优惠政策和优化方案;

13、其他应说明的事项。

   (三) 投标单位资格审查

1、营业执照副本及法人资格证书;

2、资信、资格证明;

3、供应能力及业绩的证明;

4、投标方代表人身份证明,投标人授权委托书;

5、购买标书收据,据项目金额大小缴纳一定的投标保证金,中标单位的投标保证金自动转为履约保证金,履约保证金额不足按要求补足。

(四) 投标文件提交

参加投标的单位应当按照招标文件的要求编制投标文件,文件中应对招标文件所提的实质问题做出明确回答。投标文件应当加盖投标单位公章并由法人或授权的代理人签属后密封。开标前投标单位可以对投标文件进行修正,也可以撤回投标文件。补充修改的内容作为投标文件的一部分。

(五)开标流程

 1、按照招标文件中规定的时间、地点和程序开标;

 2、投标方在规定的时间内未抵达开标现场的视为自动放弃本次投标;

 3、公开招标的由招标小组对投标单位投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣当众一并唱出,否则评标时不予以承认;

 4、招标过程中需要进行最后一次报价的,投标方应将所报价格和其它承诺内容用书面形式表达,投标方代表人签字确认,具体见附表。

(六)评标纪律

所有参加招、投标人员都要严格遵守学院制定的招标会议纪律,具体见附表。

(七) 评标及要求

1、由学院专家教授、行业专业技术人员及有关业务部门组成项目评标小组,评委人数为3人以上单数,与投标人或投标单位有利害关系的不能担任本项目的评委。学院审计监察部监督招标全过程;

2、参加评标的评委从专家库里随机抽取,鉴于学校特点,一般情况下由招标办公室提前12小时通知评委本人;

3、评委应当客观公正的履行职责,对所提出的评审意见承担法律责任。任何单位和个人不得干涉和影响评审意见和评审结果;

4、评标小组可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容做出澄清或说明,但澄清或说明的内容不能超出投标文件范围或改变文件的实质性内容;

5、对投标文件中关键条款确认不符合招标要求的应确定为废标。当投标单位少于3家的应当终止此次招标,重新组织招标仍然少于3家投标的,执行竞争性谈判;

6、评标按商务、技术、价格三部分进行。商务、技术均满足标书要求的以质量和性价比进行综合评分,最后以记名投票确定中标单位,将评委的意见汇总后形成项目中标报告,报请学院领导批示后电话通知中标单位;

7、评委对投票结果争议较大的,提交学院招标委员会裁定;

8、对中标单位的生产能力存有疑虑的,在中标通知书发出以前,招标办公室可根据具体情况组织有关人员,对确定的中标单位或中标候选单位进行考察,以确保产品的质量。

六、废标确定

1、超出经营范围的;

2、代理商未提供制造商有效委托书的;

3、投标文件无法人签字或无法人有效授权书的;

4、投标文件不满足技术规格要求和超出偏差范围的;

5、投标文件中的关键页没有加盖投标单位公章的;

6、资质达不到招标文件规定的;

7、供货期不能满足招标文件规定的。

七、中标公示

为了强化监督机制,维护学院公开、公平、公正的招标环境,必须坚持中标公示制度。

1、中标单位确定后由招标办公室在学院网站首页和本单位网页板块上发布中标公示,时间至少三天,公示期从公示的第二天开始计算,公示期满无异议后,确实符合学院招、投标管理规定的,向中标单位签发中标通知书;

  2、在公示期间其他投标人可以以书面形式向学院有关单位提出异议,经核查确有违反法律法规或影响评标公正的,学院将按有关规定处理。

八、项目合同的签订

根据合同法和学院教学规律及实际情况编写合同样本,报请学院领导审批后,在中标单位公示期满,无异议的前提下与中标方签署物资(教学和办公软件)采购、新建项目、维修项目、租赁、服务等合同。

九、项目完成验收

学院所有的招标项目完成后,报请招标委员会组织验收,组成项目建设验收小组,项目验收小组组成可根据项目大小,聘请相关专家或专业技术人员、项目建设管理单位领导和业务主管单位领导参加,专家或专业技术人员3-5人,项目管理单位和业务主管单位领导2-3人,组成项目建设完工验收小组,依据项目建设的招标文件和合同对建设项目进行全面验收。

十、项目费用核销

    根据建设项目的流程,整个项目完工验收合格后,依据项目经费报销流程及建设项目的合同要求,办理项目经费报销手续。基建、维修类建设项目完工验收后,还需审计监察部对工程进行核算,完成后即可办理项目经费报销手续。如有质保类合同,待质保到期后,再组织项目管理单位或项目使用单位对整个项目进行核查无问题后,核销质保经费。整个项目核销完毕,所有项目材料归档,交档案室保管。

十一、专家劳务费用支付

    在建设项目实施过程中,需要聘请专家或技术人员的,均需要支付相应的劳务费,如:现场勘察、评标、建设项目阶段验收,完工验收等。院内(含集团公司)专家,半天为100元,一天200元,两个项目的翻倍。聘请院外专家的劳务费半天为200~300元,一天为400~600元,视招标时间长短定,两个项目的翻倍。

十二、监督检查

招标采购工作随时接受学院和董事会领导的监督检查,招标办公室要如实提供监督检查所必需的材料。

十三、法律责任

(一) 参与招标的工作人员必须严格遵守招标采购纪律,凡有违反学院招标规定的,由学院给予行政和经济处罚,构成犯罪的交由司法部门追究刑事责任。

1、定标前泄露评标机密的;

2、招标过程采取走过场明招暗送的;

3、泄露投标人报价的;

4、私下与投标人接触,接受礼物、吃请、娱乐、游玩的;

5、与投标人串通阻挠、排挤其他投标人公平竞争的;

6、必须进行招标的项目,招标人与投标人就投标价格和投标方案等实质性内容进行谈判的;

7、其他违反招标规定的行为。

(二) 投标人在投标过程中的违纪违法行为给学院造成损失的给予经济处罚,情节严重的追究经济赔偿和刑事责任。

十四、附则

   本招标采购管理规定自公布之日起执行,由招标办公室负责解释。

十五、附件

   1、招标办公室受理学院建设及其他招标项目的流程;

2、收取中标单位履约保证金的原则;

3、招标会议流程;

4、招标会议纪律。





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